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国家统计局改革GDP核算方法是为保增长?是为了更准确!

2016-7-15 14:24| 发布者: root| 查看: 2078| 评论: 0|来自: 澎湃新闻

摘要: 7月15日的早上10时,全球第二大经济体中国将揭晓上半年的GDP数据。在揭晓今年上半年成绩单的前夕,有两个小插曲。7月5日,国家统计局发布公告称,改革国内生产总值(GDP)中研发支出的核算方法,将能够为所有者带来经济利益的研发支出不再作为中间消耗,而是作为固定资本形成处理。在此之前的三天,国家统计局副局长许宪春在第十届“中国经济增长与周期论坛”上表示,中国正在制定新经济增加值核算方法,研究建立新经济统计指标体 ...

7月15日的早上10时,全球第二大经济体中国将揭晓上半年的GDP数据。在揭晓今年上半年成绩单的前夕,有两个小插曲。

7月5日,国家统计局发布公告称,改革国内生产总值(GDP)中研发支出的核算方法,将能够为所有者带来经济利益的研发支出不再作为中间消耗,而是作为固定资本形成处理。在此之前的三天,国家统计局副局长许宪春在第十届“中国经济增长与周期论坛”上表示,中国正在制定新经济增加值核算方法,研究建立新经济统计指标体系。

一时之间,关于中国是否有意通过GDP核算方法改革来推高GDP数据的说法开始出现。

中国国际金融股份有限公司首席经济学家梁红分析认为,由于近年来中国研发支出增速快于GDP增速,研发支出核算改革对未来五年GDP增速会带来正面影响,将有助于达成2020年GDP比2010年翻番的目标。“在经济面临下行压力的当下,这有可能会引起一些质疑。”梁红说。

英国《金融时报》将许宪春释放的信息解读为“扩大GDP定义”,并引用智库Asianomics的首席经济学家韦卓思(Jim Walker)的观点,质疑称“鉴于工业经济当前在下滑,纳入一些创造性的元素将让GDP达到你想要的任何水平”。

对此,国内统计学家表示这是完全是误解:改革GDP核算方法,是为了让数据更准确,“统计局绝对没有这样去做大GDP的目的。怎么样把数据统计得更准确,不误判经济形势,不误导高层决策,这才是统计局当前最主要的任务。”

研发支出核算改革:并非为了“保增长”

北京师范大学统计学院院长宋旭光在接受媒体采访时表示,“核算方法调整是为了保增长”的看法是一种误解。

将研发支出作为固定资产进行核算调整后,国家统计局修订了自1952年以来中国的GDP数据,对就近的2015年而言,GDP总量增加8798亿元,增幅1.3%;扣除价格影响后,GDP实际增长速度提高0.04个百分点;产业结构也有所变化,第二产业增加值占GDP的比重提高了0.4个百分点。

对此,宋旭光认为,“从增长率(0.04个百分点)上看,数据调整的影响微乎其微。数据调整是一项技术性工作,没有、也达不到‘保增长’的目的。”

国家统计局发言人盛来运同样表示,总的来看,这项改革对GDP增速的影响不大,对GDP走势和趋势判断也不会有大的影响。

研发支出固定资产化是新的国民经济核算国际标准——《国民账户体系2008(SNA2008)》的修订内容之一。这一国际标准由联合国等五大国际组织在2009年联合颁布。近两、三年来,关于中国GDP核算标准将和国际SNA2008接轨的消息也不间断。

国家统计局对于研发支出的核算改革有既定安排,是按改革的计划推进。从2009年SNA2008颁布之后,国家统计局就及时跟踪了新国际标准的实施情况,探究了关于研发支出核算的基本原则,并根据我国的具体基础资料情况,制定了对应的研发支出核算方法。在2014年第三次全国经济普查后,国家统计局利用相关资料进行了试算,直至近期,完成了对有关部门意见的征求、地方试点经验的总结后,才发布了核算方法改革的公告。

和国际标准接轨后,研发支出固定资产化的核算方法,将对推动地方和企业注重技术研发有很大的帮助。

新经济核算:为了厘清新旧动力转换

新经济是指创新性知识在知识中占主导、创意产业成为龙头产业的智慧经济形态,在今年3月被首次写入政府工作报告。互联网+正在渗透中国经济,掀起蓬勃的新经济之势,这同时也给国家统计局现有的统计方法带来挑战。

梁红认为,互联网相关的新兴产业和新型经济活动发展迅速,而统计制度发展相对滞后,导致GDP核算存在漏统和增速低估。据悉,虽然清洁能源、机器人等新经济已被纳入GDP核算之中,但分享经济和数字经济还在GDP的“盲区”中。

新经济除了部分没有被囊括在GDP之内以外,还存在和传统经济难以区分的情况。

据了解,GDP数据大多是通过传统产业的大企业,以及抽样中小企业群体来采集数字,进行计算。这让一些新产业的中小企业代表性不足。另一方面,大企业现多采取“混合经营”,兼具新旧产业,但根据现有的统计制度,无论新旧产业,企业的产值等都归算于主营行业,而主营行业往往填报的是传统行业。这造成新旧经济在统计核算时被“裹”在一起的局面。可以想见,国家统计局将来可能在填报环节下功夫,增加新经济的标识度,便于厘清新旧动力转换情况,掌握中国经济发展动态中新经济的成分、范围、结构和贡献度。

有所行动的是,许宪春此前透露,中国正在制定“三新(新兴产业、新兴业态、新商业模式)”经济增加值核算方法,建立健全和新经济相关的统计分类标准。据悉,调查制度涉及战略性新兴产业、新产品、电子商务、电子商务交易平台、网购用户、城市商业综合体等。此外,产业园区、互联网金融、创新型企业孵化器、小微企业创新等新建专业调查制度也被纳入到了调查范文。


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